中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳關(guān)于深化生態(tài)文明實踐推動首都花園城市建設(shè)的意見
花園城市是國際一流的和諧宜居之都建設(shè)內(nèi)在要求，是全域森林城市、公園城市的賡續(xù)發(fā)展，是建設(shè)美麗中國的北京方案。建設(shè)首都花園城市要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實北京城市總體規(guī)劃，不斷優(yōu)化綠色空間布局，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，堅持以人為本、人民至上，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持傳承文化、彰顯特色，堅持全民參與、共建共享，為全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力支撐。到2027年，城市品質(zhì)和治理能力顯著提高，生態(tài)空間服務(wù)功能大幅提升，綠色發(fā)展活力有效釋放，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)；到2035年，建成天藍(lán)、水清、森林花園環(huán)繞的生態(tài)之城，彰顯文化自信與多元包容魅力的文化之城，生活更方便、更舒心、更美好的和諧宜居之城，人民群眾生態(tài)文明意識顯著增強(qiáng)，踐行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式成為廣泛自覺。為統(tǒng)籌推動首都花園城市建設(shè)，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、加強(qiáng)系統(tǒng)治理，夯實花園城市生態(tài)基底
1.提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。加強(qiáng)森林撫育和低效林改造，提高林分質(zhì)量和碳匯能力。推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)綜合治理，實施森林健康經(jīng)營。完善綠隔地區(qū)綠色空間布局，建設(shè)近自然城市森林。構(gòu)筑環(huán)京生態(tài)綠帶，推動京津冀協(xié)同開展生態(tài)保護(hù)與治理。加快燕山—塞罕壩國家公園、潮白河國家森林公園規(guī)劃建設(shè)。
2.修復(fù)河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)河湖水系保護(hù)，加快洪災(zāi)受損河道生態(tài)修復(fù)，系統(tǒng)推進(jìn)平原地區(qū)河道生態(tài)修復(fù)，加大中心城區(qū)河湖岸線空間開放力度，建設(shè)親水游賞的生態(tài)岸線。
3.落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)守永久基本農(nóng)田底線。注重農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，優(yōu)化田園生態(tài)系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)廊道，營造復(fù)合型、生態(tài)型農(nóng)田林網(wǎng)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
4.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)。構(gòu)建首都特色的自然保護(hù)地體系，加強(qiáng)重要物種保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)廊道建設(shè)。設(shè)立自然帶、留野區(qū)等城市近自然空間。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，建設(shè)一批古樹名木公園。強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)和利用，培育新優(yōu)樹種，推動國家級種質(zhì)資源庫建設(shè)。
二、全域增綠添彩，提高城鄉(xiāng)生態(tài)服務(wù)品質(zhì)
5.優(yōu)化城鄉(xiāng)公園綠地布局。構(gòu)建布局均衡、功能豐富、特色明顯、通達(dá)便利的全域公園體系。重點推進(jìn)一道綠隔城市公園環(huán)、二道綠隔郊野公園環(huán)和環(huán)首都森林濕地公園環(huán)建設(shè)。結(jié)合城市更新、疏解整治促提升等專項行動，建設(shè)口袋公園、小微綠地。
6.見縫插綠增彩提升城市綠量。持續(xù)推進(jìn)林蔭路建設(shè)，雙向六車道及以上道路增設(shè)喬木綠化帶，減少城市熱島效應(yīng)。推進(jìn)“院中一棵樹”行動，增加老舊小區(qū)、社會單位附屬空間綠化覆蓋率。推動城市廣場、停車場等規(guī)模硬化地面林蔭化建設(shè)。
7.因地制宜推廣立體綠化。推進(jìn)建筑物墻面、橋體、圍欄、圍墻垂直綠化，提高綠視率。推進(jìn)城市道路兩側(cè)中低層建筑陽臺綠化、箱體綠化，鼓勵過街天橋、公共空間棚架綠化。引導(dǎo)城市第五立面綠化，促進(jìn)公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建筑物屋頂花園建設(shè)，因地制宜融合休閑游憩功能。
三、突出首都特色，建設(shè)生態(tài)文化風(fēng)景廊道
8.建設(shè)兩軸統(tǒng)領(lǐng)的都城綠廊。貫通中軸綠廊，推進(jìn)中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)重點地區(qū)綜合整治與傳統(tǒng)風(fēng)貌維護(hù)，強(qiáng)化中軸線及其延長線空間秩序。建設(shè)長安街綠廊，管理長安街沿線建筑形態(tài)與公共空間，提高綠色空間的連續(xù)性與開放性，塑造長安街國家禮儀形象。
9.打造生機(jī)勃勃的城市景觀廊。建設(shè)二環(huán)城墻遺址公園環(huán)、三環(huán)四環(huán)特色花廊、五環(huán)森林景廊、六環(huán)山水畫廊，開展沿線環(huán)境綜合整治及景觀提升，優(yōu)化城市公共空間，營造都市活力新場景。
10.塑造俯覽京華的七彩云廊。完善景觀眺望系統(tǒng)，整合登山步道、公路等觀覽線路，構(gòu)建眺望視廊、觀景節(jié)點、游覽體系。保護(hù)山脊線、林冠線、河谷岸線等重要景觀資源，規(guī)范建（構(gòu)）筑物布局、高度和色彩，維護(hù)眺望視域通暢、美觀，豐富云中漫步的觀景體驗。
11.厚植多彩的進(jìn)京門戶廊。塑造機(jī)場、汽車站、火車站等交通樞紐及其聯(lián)絡(luò)線的城市門戶景觀。厚植高速公路、城區(qū)主干路、鐵路交通沿線綠色空間，展現(xiàn)多彩森林季相景觀。再現(xiàn)古北口、南口、京西古道等人文地理走廊印記，帶動沿線鄉(xiāng)村文旅發(fā)展。
12.建設(shè)功能復(fù)合的北京綠道。完善城市綠道體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城市慢行系統(tǒng)融合，打造“北京綠道”名片。打通綠道堵點斷點，拓展健步悅騎空間，提升沿線景觀品質(zhì)。提升綠道服務(wù)配套功能，融入文化、科普元素，打造商業(yè)、休憩等活力場景，構(gòu)建公園、綠道及周邊活力圈游憩體系。促進(jìn)綠道周邊公共服務(wù)設(shè)施與商業(yè)設(shè)施連通，拓展綜合服務(wù)功能。
四、強(qiáng)化首都功能，塑造特色花園式功能區(qū)
13.建設(shè)花園式政務(wù)服務(wù)區(qū)。結(jié)合歷史建筑及園林遺跡騰退、修繕和綜合整治，統(tǒng)籌利用疏解騰退空間，優(yōu)先用于保障政務(wù)功能、增補(bǔ)公共設(shè)施。鞏固提升“三山五園”、南苑等地區(qū)配套服務(wù)水平，營造安全、整潔、有序的花園政務(wù)環(huán)境。高質(zhì)量建設(shè)北京城市副中心，促進(jìn)政務(wù)功能與城市功能有機(jī)融合。
14.建設(shè)花園式文化聚集區(qū)。加強(qiáng)老城整體保護(hù)，完善城墻遺址周邊綠地系統(tǒng)，標(biāo)記四重城廓、歷史水系等城市歷史文脈，在歷史文化精華區(qū)補(bǔ)充鄉(xiāng)土植物，建設(shè)花園式古都文化聚集區(qū)�；謴�(fù)紅色文化資源周邊綠化景觀環(huán)境，打造展現(xiàn)時代風(fēng)采的紅色文化聚集區(qū)。保護(hù)好北京雨燕等城市文化符號，保持和延續(xù)特有的胡同街巷綠化和院落綠化，建設(shè)綠樹掩映的京味文化聚集區(qū)。
15.建設(shè)花園式國際交往功能重要承載區(qū)。提升重大國事活動承載區(qū)周邊景觀風(fēng)貌，在國家植物園、大熊貓國家保護(hù)研究中心北京基地等植入國際交往新場景。提升歷史名園保護(hù)利用水平，增強(qiáng)國事活動服務(wù)保障能力。主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，培育市花和千年古樹子代并助推走出國門。
16.建設(shè)花園式科創(chuàng)功能區(qū)。持續(xù)優(yōu)化國際化科創(chuàng)環(huán)境，拓展中關(guān)村科學(xué)城空間功能，加強(qiáng)“一區(qū)多園”與新城建設(shè)協(xié)同聯(lián)動。提升雁棲活力帶品質(zhì)，建設(shè)藍(lán)綠交織的生態(tài)綠網(wǎng)，打造國際一流的懷柔科學(xué)城。激發(fā)未來科學(xué)城“兩谷一園”綠色公共空間活力，營造協(xié)調(diào)創(chuàng)新的新場景。健全北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)配套服務(wù)功能，促進(jìn)綠色化、智能化融合發(fā)展。
