今年夏季，白城市氣溫偏高且降雨量遠(yuǎn)超往年，但市民們驚喜地發(fā)現(xiàn)，歷經(jīng)兩年的海綿城市建設(shè)，過去“晴天揚(yáng)土，雨天看�！钡呐f景已經(jīng)成為歷史。
藍(lán)天、繁花、廣廈、大道……是這座城市留給人們的新印象。城市“脫胎換骨”的背后，是白城市將“海綿城市建設(shè)”和“老城區(qū)改造”的創(chuàng)新性結(jié)合，不僅改善了城市生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境，還為北方寒冷缺水地區(qū)海綿城市建設(shè)樹立了典范，“海綿城市+老城改造”的成功模式受到國內(nèi)外專家的一致好評(píng)。
首創(chuàng)“海綿城市+老城改造”模式
2015年，白城市被列為全國首批、東北唯一的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。讓急匆匆的雨水變害為寶，讓硬邦邦的城市溫潤柔軟——白城海綿城市建設(shè)涵蓋了“滲、滯、蓄、凈、用、排”六大類型的海綿城市功能和措施，在“深呼吸”與“大循環(huán)”中構(gòu)建綠色生態(tài)新城。與此同時(shí)，白城市是一座近百年的老城，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市人口的增長，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、承載能力不足、管理不到位的問題日益凸顯，人民群眾對(duì)改善人居環(huán)境的強(qiáng)烈愿望與老舊殘破的城市功能及“顏值”之間的矛盾日益突出。
必須抓住海綿城市試點(diǎn)這一契機(jī)，讓城市有個(gè)徹底的改變。經(jīng)過認(rèn)真論證，2016年新年伊始，白城市委、市政府審時(shí)度勢，決定將建設(shè)海綿城市同老城區(qū)綜合改造提升工程相結(jié)合。從道路拓寬改造到地下管網(wǎng)提質(zhì)完善，從小區(qū)美化到巷道改造，從公共設(shè)施配套到公用綠地建設(shè)……確立了在兩年內(nèi)城市功能全面完善、人居環(huán)境發(fā)生巨大變化的目標(biāo)。
經(jīng)過兩年的艱苦努力，實(shí)現(xiàn)總投資68億元，這相當(dāng)于白城市過去幾十年城市建設(shè)投資的總和；實(shí)施16類469項(xiàng)工程，改造范圍38平方公里，占建城區(qū)面積近90%；改造172個(gè)老舊小區(qū)、48條道路、6個(gè)公園廣場，新增綠化面積150萬平方米，亮化街道10條；建設(shè)地下管廊28公里。作為首批海綿城市試點(diǎn)，白城在全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)全面完工；第一個(gè)總結(jié)完整經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑坏谝粋�(gè)由國家級(jí)出版社以本版書方式正式出版城市案例。
實(shí)現(xiàn)施工技術(shù)的不斷創(chuàng)新
創(chuàng)新打造了城市排險(xiǎn)除澇工程，成為全國打造排澇除險(xiǎn)工程樣板。探索出了道路源頭減排與生態(tài)溝渠行泄通道技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)做法、快速確定源頭減排設(shè)施規(guī)模圖表法、雨季混接截流溢流處理設(shè)施關(guān)鍵設(shè)計(jì)參數(shù)與設(shè)計(jì)方法、北方寒冷地區(qū)雨水設(shè)施景觀設(shè)計(jì)方法(材料、植物)、道路井圈加固工藝共五種成熟技術(shù)。
創(chuàng)新“雨水花園+滲井”功能，實(shí)現(xiàn)源頭減排�？偨Y(jié)出高滲透性缺水地區(qū)適用技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)做法，不僅簡單實(shí)用且節(jié)約了大量資金，還實(shí)現(xiàn)了源頭減排，杜絕了雨污混接，回補(bǔ)了地下水，緩解了市政管網(wǎng)的排水壓力。
建管并舉保持永續(xù)發(fā)展
為把海綿城市建設(shè)的成果鞏固好、拓展好，白城市明確提出，城市管理提升要尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，以城市建設(shè)管理為重點(diǎn)，以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，以建設(shè)規(guī)劃、衛(wèi)生、管理“三個(gè)不留死角”為目標(biāo)，堅(jiān)持精細(xì)化、規(guī)范化、人性化，突出加強(qiáng)城市管理服務(wù)，著力提升城市文明程度。
白城市通過"PPP"模式組建了項(xiàng)目管理公司，負(fù)責(zé)對(duì)海綿城市的運(yùn)營維護(hù)。為了實(shí)施有效監(jiān)管，白城市將海綿城市中的公園、街道、噴泉、綠地、路面、人行道、路燈、管線、小區(qū)的鋪裝等工程分為三類，即“園”、“路”、“區(qū)”，創(chuàng)新設(shè)置“三長制度”，即“園長”、“路長”、“區(qū)長”進(jìn)行常態(tài)化巡查責(zé)任包保。建立“項(xiàng)目運(yùn)維監(jiān)管工作小組”，實(shí)行以組長為一級(jí)網(wǎng)格，“園長”、“路長”、“區(qū)長”為二級(jí)網(wǎng)格，包保巡查人員為三級(jí)網(wǎng)格的網(wǎng)格化管理模式，對(duì)在運(yùn)營維護(hù)期產(chǎn)生的問題，及時(shí)轉(zhuǎn)辦，跟蹤維護(hù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)維監(jiān)管無時(shí)差、無死角、全覆蓋。
