10月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃和引導(dǎo)支持設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)的通知，要求各地因地制宜推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃編制，引導(dǎo)和支持設(shè)計(jì)人員下鄉(xiāng)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。
防止鄉(xiāng)村景觀城市化西洋化
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)300多萬(wàn)個(gè)自然村里，約有58萬(wàn)個(gè)村莊編制了規(guī)劃。為數(shù)不少的鄉(xiāng)村由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，在建設(shè)過(guò)程中熱衷于建大亭子、大牌坊、大公園、大廣場(chǎng)等“形象工程”；或者照搬城市模式，脫離鄉(xiāng)村實(shí)際；有的甚至存在破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌和自然生態(tài)等突出問(wèn)題，亟待改進(jìn)。
在這一背景下，住建部發(fā)布通知，要求各地因地制宜推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃編制，引導(dǎo)和支持設(shè)計(jì)人員下鄉(xiāng)，并強(qiáng)調(diào)在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中要注重保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村特色，防止大拆大建和鄉(xiāng)村景觀城市化、西洋化。
“各地要以解決農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題為主攻方向，從實(shí)際需求出發(fā)，因地制宜地確定設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)內(nèi)容和對(duì)象，下鄉(xiāng)服務(wù)的重點(diǎn)是支持村莊建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)、垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)、農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造、鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)以及長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)等�！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司巡視員盧英方指出。
避免“千村一面”
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，以行政村為單元的村級(jí)規(guī)劃不同于城市規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，它更加強(qiáng)調(diào)參與性，即村民要參與到規(guī)劃當(dāng)中來(lái)；同時(shí)也更加強(qiáng)調(diào)特色性，是一種非標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃。
“一定不能按照城市規(guī)劃理念來(lái)做村鎮(zhèn)規(guī)劃，必須因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。”在中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院原黨委書(shū)記劉燕輝看來(lái)，村容村貌的形成與發(fā)展是個(gè)歷史的過(guò)程，由于各村所處的地形地貌、區(qū)域特征以及所經(jīng)歷的歷史條件不同，形成了各具特色的鄉(xiāng)村特質(zhì)，這種鄉(xiāng)村特質(zhì)是非標(biāo)準(zhǔn)的，因此，我們今天在做鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)不能把城市規(guī)劃這套知識(shí)體系套到鄉(xiāng)村上來(lái)，應(yīng)該采用修復(fù)性規(guī)劃的手段謀劃鄉(xiāng)村發(fā)展，這樣才能體現(xiàn)鄉(xiāng)村個(gè)性，避免“千村一面”。
在中建規(guī)劃院城鎮(zhèn)所所長(zhǎng)劉輝看來(lái)，向鄉(xiāng)土專家學(xué)習(xí)，用鄉(xiāng)土技術(shù)和鄉(xiāng)土材料解決本地問(wèn)題，是鄉(xiāng)村規(guī)劃的一個(gè)法寶�！拔覀儚拇迕竦膬�(nèi)生需求出發(fā)，著手實(shí)際解決問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，其實(shí)村民才是最好的設(shè)計(jì)師。從道路規(guī)劃、到排污改造，再到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他們知道自己村子最迫切需要改造的問(wèn)題，這與城市規(guī)劃有很大區(qū)別。”
“例如，有些村莊最初改造時(shí)，我們?cè)鞠肜眉薪ㄔO(shè)的方式處理污水排放問(wèn)題，后來(lái)通過(guò)實(shí)地研究發(fā)現(xiàn)，可以采用適應(yīng)當(dāng)?shù)卮迩f特點(diǎn)的生態(tài)技術(shù)手段對(duì)污水問(wèn)題加以處理，徹底摒棄了傳統(tǒng)城市污水處理方式；在廁所改造時(shí)，我們從村民實(shí)際需求出發(fā)，設(shè)計(jì)了許多鄉(xiāng)土公廁，有的已經(jīng)建成了本地特色公廁，村民滿意度比較高，也解決了村民排污處理的根本需求。”劉輝說(shuō)。
