2017年9月，中共中央、國務(wù)院在《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》批復(fù)中指出：“加強(qiáng)老城和‘三山五園’整體保護(hù)，老城不能再拆，通過騰退、恢復(fù)性修建，做到應(yīng)保盡保。”
“老城不能再拆”，發(fā)出了北京歷史文化名城保護(hù)的時(shí)代強(qiáng)音，針對的是老城之內(nèi)長期存在的大拆大建問題。但“老城不能再拆”，并不是說將老城封存起來就萬事大吉。
針對北京老城長期失養(yǎng)問題，上世紀(jì)80年代至今，北京市有關(guān)部門做過多種嘗試，成效不一，認(rèn)識不一。
歷史街區(qū)保護(hù)是歷史文化名城保護(hù)的重中之重、難中之難。不同于文物建筑的保護(hù)，歷史街區(qū)是具有歷史價(jià)值的活態(tài)生活空間，不可避免地會發(fā)生房屋的修建、更新，中共中央、國務(wù)院在批復(fù)中提出的恢復(fù)性修建，針對的正是歷史街區(qū)的這一情形。
恢復(fù)性修建并不是要對歷史街區(qū)進(jìn)行大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)，興建仿古建筑，亦不是對歷史街區(qū)用青磚灰瓦搞一場城市化妝運(yùn)動，做一些表面文章�；謴�(fù)性修建必先查明老城衰敗之因，對癥下藥。必須思考：老城位于北京城的中心地帶，身處黃金寶地，為什么長期失養(yǎng)，得不到有效修護(hù)?為什么以房地產(chǎn)開發(fā)方式推行的大規(guī)�！氨Ｗo(hù)工程”無助于這一問題的解決?只有對這些問題有了清醒認(rèn)識，才能為恢復(fù)性修建找到合理的路徑。
孕育了偉大城市形態(tài)的中國古代城市生長機(jī)制，向我們昭示著方向;二戰(zhàn)后經(jīng)歷了城市更新運(yùn)動的劇痛之后，西方城市收獲的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我們提供了鏡鑒。老城的保護(hù)與復(fù)興，離不開生于斯長于斯的民眾，離不開支撐社會人格的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，離不開作為政府本職的公共服務(wù)投入，離不開攸關(guān)社會穩(wěn)定的可持續(xù)社區(qū)營造。
多方參與，統(tǒng)規(guī)自建，產(chǎn)權(quán)明晰，流水不腐，是看得見的傳統(tǒng)，依然保持著強(qiáng)大的生命力。恢復(fù)性修建，首先要恢復(fù)的就是這樣的生長機(jī)制。只有這樣，才能從根本上推動老城的保護(hù)與復(fù)興。
