廣東省碧道建設(shè)總體目標(biāo)
“三年見(jiàn)雛形、六年顯成效、十年新跨越”
◆到2022年，全省建成5200公里碧道，珠三角地區(qū)率先初步建成骨干碧道網(wǎng)絡(luò)。
◆到2025年，全省建成7800公里碧道，重點(diǎn)河段骨干碧道網(wǎng)絡(luò)基本成形。
◆到2030年，全省建成1.6萬(wàn)公里碧道，基本形成覆蓋全省的碧道網(wǎng)絡(luò)。
告別“黑”歷史，茅洲河碧道成地方樣板
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。廣東省自2019年起以大灣區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)展碧道試點(diǎn)建設(shè)，目前已建成約400公里。水清岸美的河段不斷延伸，一個(gè)個(gè)濱水經(jīng)濟(jì)帶正在崛起。
近日，跟隨“幸福珠江行”采訪團(tuán)，記者來(lái)到位于廣東省深圳市的茅洲河畔,實(shí)地探訪其碧道建設(shè)成效。
茅洲河是深圳第一大河，也是深莞界河，共有一級(jí)支流33條。隨著流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口爆發(fā)式增長(zhǎng)，茅洲河污染負(fù)荷遠(yuǎn)超其環(huán)境承載力，曾是廣東省污染最嚴(yán)重的河流。茅洲河流域管理中心主任曾亞告訴記者：“我2014年開(kāi)始管理這條河，見(jiàn)過(guò)臟的河，沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這么臟的河�！钡侨缃竦拿┲藓右呀�(jīng)不復(fù)往昔，發(fā)生了翻天覆地的變化，成為我國(guó)有效治理重污染河流的典范，用曾亞的話說(shuō)就是完成了“不可能完成的任務(wù)”。
攻克四大難題，創(chuàng)下治污新速度
走近茅洲河，只見(jiàn)滿眼綠色，多種植物在河畔生長(zhǎng)，時(shí)不時(shí)有白鷺掠過(guò)水面、輕盈起飛。
“你看那座橋�！痹鴣喼钢贿h(yuǎn)處的一座橋說(shuō)：“目前，這座橋?qū)?yīng)的河道往上游走，水質(zhì)可以穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。往下游去，直到洋涌河水閘的位置，水質(zhì)基本穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)�！痹鴣喐嬖V記者，從2017年年底初見(jiàn)成效后，茅洲河的治理速度可以用“一二三”來(lái)形容，即“一年消黑，兩年消劣，三年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)”。
聽(tīng)起來(lái)似乎是容易的事，實(shí)則不然�！懊┲藓拥闹卫砻媾R四大難題�！痹鴣喗忉屨f(shuō)，第一，茅洲河是感潮河段，河�；�(dòng)比較多，成效鞏固難。第二，茅洲河生態(tài)環(huán)境欠賬較多。溝渠暗涵遍布，干支流普遍黑臭，治理前河里底泥呈柏油狀。第三，周圍企業(yè)多。治理前大概有1.3萬(wàn)家企業(yè)聚集在此，小散污危企業(yè)對(duì)水質(zhì)影響大。第四，茅洲河流域城中村密布，人口密度大，面源污染排放量大。茅洲河流域居住人口達(dá)450萬(wàn)人（含東莞），僅深圳市就有1/5的人口生活在茅洲河附近�！�
在這種背景下，要還賬，就需要拿出極大的決心。
2016年起，茅洲河開(kāi)啟全流域的治污攻堅(jiān)。廣東省委書(shū)記李希牽頭掛點(diǎn)督導(dǎo)茅洲河治理，省長(zhǎng)馬興瑞多次批示要求加大茅洲河污染整治力度。“花費(fèi)時(shí)間最多、基層調(diào)研最多、開(kāi)會(huì)研究最多、反復(fù)強(qiáng)調(diào)最多的就是水污染治理問(wèn)題�！鄙钲谑形瘯�(shū)記王偉中曾表示：“所有工程為治水工程讓路。”據(jù)悉，4年來(lái)，深圳全市累計(jì)投入1200億元，統(tǒng)籌推進(jìn)茅洲河等為代表的重污染河流治理。深圳市的這種治水力度創(chuàng)下全國(guó)記錄。
茅洲河的治理是深圳治水的一個(gè)縮影。當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)采取高位推動(dòng)、流域統(tǒng)籌、源頭整治、按下“地方政府+大型央企”治水啟動(dòng)鍵、針對(duì)暗涵和小微水體開(kāi)展有針對(duì)性的精細(xì)治理等措施，將正本清源、控源截污落到實(shí)處。
“現(xiàn)在河底基道退潮后都是白色的，而過(guò)去由于污染嚴(yán)重，底泥都是黑色的”。告別了過(guò)去的“黑歷史”，茅洲河呈現(xiàn)出一種嶄新的面貌。
猜透魚(yú)兒“小心思”，巧用5種“妙招”開(kāi)展生態(tài)修復(fù)
“快看，大鳥(niǎo)！”說(shuō)話間，一只白鷺騰空而起，飛向遠(yuǎn)方。曾亞的手指著白鷺遠(yuǎn)去的方向，示意記者看去，并介紹起他們?cè)诿┲藓颖痰郎鷳B(tài)修復(fù)中所使用的“妙招”。
“一是讓河道變得更加蜿蜒，降低雨水沖刷對(duì)水中生物的影響。二是使深淺河道分離。較深的河道供大魚(yú)生存，較淺的河道供小魚(yú)生存，同時(shí)可滿足人們尤其是孩子的親水需求。三是把整塊沙洲斜方向切碎，形成辮狀的水系。河道中出現(xiàn)一個(gè)個(gè)小島，對(duì)魚(yú)類來(lái)說(shuō)就是一個(gè)個(gè)遮陽(yáng)面。同時(shí)把小島周圍挖深。深淺交替的水系有利于緩解水的沖擊力，并增加水中含氧量。四是在岸上種植蜜源植物，吸引蜜蜂和蝴蝶活動(dòng)，增加昆蟲(chóng)多樣性，從而吸引鳥(niǎo)類前來(lái)覓食。五是在河中適當(dāng)增加深潭，并在岸邊種上樹(shù)木，為大魚(yú)創(chuàng)造棲息空間�！�
沿著茅洲河碧道一路向前，無(wú)論是花花草草還是小鳥(niǎo)小魚(yú)，都在釋放著自然生態(tài)逐漸回歸的信號(hào)。
此外，茅洲河碧道光明段生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)段采用的生態(tài)工法也十分有趣。如使用天然材料搭建“昆蟲(chóng)旅館”，為不同魚(yú)兒的繁殖、棲息、越冬提供場(chǎng)所，里面可是有“育嬰室”“餐廳”“臥房”“糧倉(cāng)”的。又如，打造“樁式丁壩”，即利用樁木排列豐富河道邊岸的構(gòu)造及流速變化，營(yíng)造多樣化的生境。樁木下半部分是附近水生生物躲避天敵及洪水的庇護(hù)空間，水上部分是鳥(niǎo)類覓食期間最好的瞭望臺(tái)。
“碧一江清水，道兩岸風(fēng)華”。在這里，記者看到了人們對(duì)于碧道建設(shè)的美好詮釋。
曾亞告訴記者：“以前的河道又臟又臭，就是拒絕人來(lái)。人與河道是割裂開(kāi)的。其實(shí)，應(yīng)該讓河道成為城市空間的一部分，歡迎人來(lái)。”是的，人與自然原本就應(yīng)和諧共生。
治水、治產(chǎn)、治城相融合
碧道建設(shè)激發(fā)城市發(fā)展活力
近年來(lái)，廣東省在治水領(lǐng)域率先提出實(shí)現(xiàn)“兩山”理論的廣東方案——萬(wàn)里碧道。不久前，《廣東萬(wàn)里碧道總體規(guī)劃（2020-2035）》（下稱《規(guī)劃》）獲省政府批復(fù)實(shí)施，為高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)里碧道、打造廣東靚麗水生態(tài)名片描繪了清晰藍(lán)圖。廣東省碧道建設(shè)在打造美麗景觀的同時(shí)注重治水，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境得到有效改善，為提升河湖綜合治理能力、建設(shè)美麗中國(guó)探索了地方經(jīng)驗(yàn)。
高標(biāo)準(zhǔn)謀劃。今年起，廣東萬(wàn)里碧道建設(shè)從省級(jí)試點(diǎn)向全省鋪開(kāi)�！兑�(guī)劃》作為頂層設(shè)計(jì)的重要體現(xiàn)，對(duì)全省碧道建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)性、指導(dǎo)性和約束性作用。《規(guī)劃》將水環(huán)境改善等作為重要任務(wù)，提出要構(gòu)筑河流自然生態(tài)廊道、實(shí)現(xiàn)河湖碧水清流等水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。不久前，在廣東省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，廣東省河長(zhǎng)辦常務(wù)副主任、省水利廳廳長(zhǎng)王立新表示，萬(wàn)里碧道是一個(gè)系統(tǒng)治理的綜合性生態(tài)工程。在碧道“5+1”建設(shè)任務(wù)中，水資源保障、水環(huán)境改善和水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)3項(xiàng)任務(wù)，都是圍繞保護(hù)河流健康生命來(lái)部署開(kāi)展的。“碧道建設(shè)以自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔，避免破壞性建設(shè)行為，并且劃定生態(tài)緩沖帶，是實(shí)實(shí)在在的保護(hù)河湖、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的工程�！�
多部門聯(lián)動(dòng)。萬(wàn)里碧道作為生態(tài)文明建設(shè)的綜合性載體，涵蓋涉水各種生態(tài)要素，涉及自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等多個(gè)部門和行業(yè)。破解“九龍治水”困局，在治水興水工作中發(fā)揮部門協(xié)同、系統(tǒng)作戰(zhàn)的合力，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、河長(zhǎng)主導(dǎo)、流域統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)治理、齊抓共管的治水工作格局，是推動(dòng)萬(wàn)里碧道建設(shè)落細(xì)、落實(shí)、落地的客觀要求和體制機(jī)制保障。廣東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)陳金鑾表示，通過(guò)碧道建設(shè)，可以倒逼水污染防治，有效增加生態(tài)緩沖帶，規(guī)范設(shè)置和管理入河排污口，減少入河污染物。“目前，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省河長(zhǎng)辦正在開(kāi)展全省入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，計(jì)劃利用兩年左右的時(shí)間，建立排污口規(guī)范設(shè)立和管控的長(zhǎng)效機(jī)制，支撐高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)里碧道。”據(jù)悉，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下一步將繼續(xù)提升碧道沿線污水收集處理效能，確保生活污水得到有效處理；積極推行污水處理廠、管網(wǎng)與碧道河湖水體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“廠、網(wǎng)、河（湖）”一體化、專業(yè)化運(yùn)維。
硬指標(biāo)約束。萬(wàn)里碧道作為廣東省治水理念的升級(jí)，將不斷鞏固和發(fā)展治水成果。據(jù)悉，《規(guī)劃》提出6個(gè)方面10個(gè)指標(biāo)，其中水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例等均為約束性指標(biāo)，須于2022年100%達(dá)標(biāo)。這些指標(biāo)為廣東省各地水質(zhì)改善劃定了硬杠杠。據(jù)記者了解到的最新數(shù)據(jù)，今年1月—9月，廣東全省71個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為88.7%（不計(jì)溶解氧），劣Ⅴ類斷面比例為0，階段性達(dá)到2020年考核目標(biāo)（即優(yōu)良比例達(dá)84.5%，消除劣Ⅴ類斷面）。除多個(gè)國(guó)考斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名靠前外，東莞、茂名、惠州、深圳等城市水環(huán)境質(zhì)量變化情況均排名全國(guó)前30位。全省79個(gè)地級(jí)以上市和75個(gè)縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。明確的目標(biāo)有助于各地明晰治水方向和路徑，取得治水實(shí)效。
目前，在廣東，一條條水清岸綠、魚(yú)翔淺底的自然生態(tài)廊道逐漸由規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一幅幅有嶺南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。隨著治水由單一的功能性治理模式向“治水、治產(chǎn)、治城相融合”模式轉(zhuǎn)變，將不斷激活兩岸空間，助力鄉(xiāng)村振興和城市升級(jí)。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
